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新環保法加壓煤炭生產企業

4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環境保護法修訂草案。這部歷經四次審議、兩次公開征求意見的“史上最嚴”新環保法將于明年1月1日施行。

  新環保法對煤炭生產企業將會有哪些影響?本報記者采訪了煤炭環保專家麥方代。

  違法排污處罰力度加大

  新環保法第五十九條規定,企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

  “我看到這條感到非常震撼,這是非常嚴厲的罰則,真的是向污染宣戰了?!丙湻酱f。

  她說,以前對企業的違法排污行為,一般罰5萬元、10萬元,最高不超過20萬元,對于很多企業來說,這點罰款不痛不癢,罰完繼續排污。

  但如果按照新環保法第五十九條規定來處罰,從責令整改之日的次日起,按日連續處罰,就是每天都罰一次,那違法排污的成本就大大提高了。

  麥方代稱,在煤炭生產企業中,廢氣、廢水和固體廢棄物的超標排放還是較普遍的,尤其是絕大多數小煤礦污染防治設施缺失。新環保法實施后,煤炭生產企業要加強污染防治,否則將有可能面臨巨額罰款。

  煤企可能面臨環保公益訴訟

  新環保法中,“信息公開與公眾參與”整章內容都是新增加的。

  第五十五條規定,重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。

  按照第五十八條規定,對污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,符合條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

  “這就將環境保護工作的社會參與性提到了很高的高度?!丙湻酱f,“現在因煤炭開采造成的地表沉陷、地下水破壞等引起的糾紛很多,今后環保公益訴訟放開了,這些糾紛有可能被提起訴訟,煤炭生產企業要更加小心地處理好這方面關系?!?/p>

  生態保護細則或將后續出臺

  相比污染,煤炭開采造成的更嚴重的環境問題是生態破壞和地下水破壞?!靶颅h保法中大部分的內容還是污染防治,生態保護方面提到的比較少,或許是因為生態破壞難以量化?!丙湻酱f。

  新環保法中新增的生態保護方面的內容主要有兩處。一處是國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。另一處是國家建立、健全生態保護補償制度。

  麥方代說:“兩處都是提出,是原則性的要求,沒有細化。但至少已經寫進了法里,證明這方面也會受到重視??赡芟乱徊较嚓P部門會出臺更詳細的條例?!丙湻酱硎?,以后在礦區的總體規劃中,生態敏感區的煤礦或許就不能再獲批了。

  作為常年從事環境保護工作的學者,麥方代認為,新環保法中,凡是以前有爭議有利益沖突的地方,基本都環保優先了,給予環保的權力越來越多。

  信息源:煤炭信息交易網


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